Новости

10 из 169 Подписаться на RSS

Итоги Всероссийского конкурса "Театральные витражи" 10.04.2016 г.

Итоги Всероссийского конкурса

Театральные витражи" 10.04.2016 года

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей

“Детская художественная школа” п. Мга

187300, Ленинградская область, Кировский район, посёлок Мга,

проспект Красного Октября, дом 47

телефон (8-813-62)56-691,т/ факс: (8-813-62) 56-691

Итоги Всероссийского конкурса художественного творчества «Я рисую… Весеннее настроение» 2016

ЗВАНИЕ ЛАУРЕАТА I СТЕПЕНИ

НОМИНАЦИЯ «ПОДАРОК ЛЮБИМОЙ МАМЕ»

Возрастная категория - до 6 лет

Шестакова Лана - п. Мга - за работу «Моя мама» (руководитель Шестакова Лада Алексеевна)

Возрастная категория - от 7 до 10 лет

Курилин Максим - п. Мга - за работу Декоративные подушки «Кот и мыши» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Александрова Ирина - п. Мга - за работу Открытка «Путешествие в Индию» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


НОМИНАЦИЯ «ВЕСЕННИЕ ФАНТАЗИИ»

Возрастная категория - до 6 лет

Шестакова Лана - п. Мга - за работу «Весенняя ночь» (руководитель Шестакова Лада Алексеевна)


Возрастная категория - от 7 до 10 лет

Максимова Милена - п. Мга - за работу «Волшебство» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Макарова Виолетта - п. Мга - за работу «Радость весны» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Возрастная категория - от 11 до 14 лет

ЗВАНИЕ ЛАУРЕАТА II СТЕПЕНИ

НОМИНАЦИЯ «ПОДАРОК ЛЮБИМОЙ МАМЕ»

Возрастная категория - от 7 до 10 лет

Малик Елизавета - п. Мга – за работу «Скоро лето» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Малик Елизавета - п. Мга – за работу «Алиса в Стране Чудес» (руководитель Наталья Андреевна)


Возрастная категория от 11 до 14 лет

Иванова Виктория - п. Мга – за работу «Свет мой, зеркальце» (руководительМельникова Наталья Андреевна)


Возрастная категория от 15 до 18 лет

Антипкина Наталья - п. Мга – за работу Штора «Волшебная страна» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Возрастная категория от 11 до 14 лет

Арсюхина Надежда - п. Мга - за работу «Весна на далёком Севере» (руководитель Мельников Алексей Александрович)


ЗВАНИЕ ЛАУРЕАТА III СТЕПЕНИ

НОМИНАЦИЯ «ПОДАРОК ЛЮБИМОЙ МАМЕ»

Возрастная категория от 11 до 14 лет

Жезлова Ирина - п.Мга – за работу «Букет на окне» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Возрастная категория от 15 до 18 лет

Антипкина Наталья - п. Мга - за работу «Маленький Принц» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


НОМИНАЦИЯ «ВЕСЕННИЕ ФАНТАЗИИ»

Возрастная категория - от 7 до 10 лет

Анхимова Владелена - п. Мга – за работу «А вот и весна» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Возрастная категория от 11 до 14 лет

Тимофеева Кристина - п. Мга – за работу «Весна пришла» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Возрастная категория от 15 до 18 лет

Антипкина Наталья - п. Мга – за работу «Весенняя мелодия» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


ДИПЛОМ I СТЕПЕНИ

НОМИНАЦИЯ «ВЕСЕННИЙ ПЕЙЗАЖ»

НОМИНАЦИЯ «ПОДАРОК ЛЮБИМОЙ МАМЕ»

Возрастная категория - до 6 лет

Шестакова Лана - п. Мга - за работу «Царевна-Лягушка» (руководитель Шестакова Лада Алексеевна)


Возрастная категория - от 7 до 10 лет

Лагутина Дарья - п. Мга – за работу «Конёк-Горбунок» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Лагутина Надежда - п. Мга – за работу «Красивые зебры» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Макарова Виолетта - п. Мга – за работу «Мэри Поппинс» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Кузьмина Юлия – п.Мга – за работу «Конёк-Горбунок» (руководитель Шестакова Лада Алексеевна)


Лагутина Надежда - п. Мга – за работу Платок «Малахитовая шкатулка» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Возрастная категория от 11 до 14 лет

Лобода Виктория - п. Мга – за работу «Шамаханская Царица» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Ильин Игорь - п. Мга – за работу Открытка «Тадж Махал» (руководитель Мельников Алексей Александрович)


Возрастная категория от 15 до 18 лет

Антипкина Наталья - п. Мга – за работу «Весенняя ночь» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Котова Валерия - п. Мга – за работу Декоративное панно «Индия» (руководитель Мельников Алексей Александрович)


НОМИНАЦИЯ «ВЕСЕННИЕ ФАНТАЗИИ»

Возрастная категория - до 6 лет

Шестакова Лана - п. Мга – за работу «Весна» (руководитель Шестакова Лада Алексеевна)


Мурашева Екатерина - п. Мга – за работу «Скоро лето» (руководитель Шестакова Лада Алексеевна)


Возрастная категория - от 7 до 10 лет

Курилин Максим - п. Мга – за работу «Весеннее половодье» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)

Возрастная категория - от 11 до 14 лет

Кузьмина Татьяна - п. Мга – за работу «Весенний вечер» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


ДИПЛОМ II СТЕПЕНИ

НОМИНАЦИЯ «ВЕСЕННИЙ ПЕЙЗАЖ»

Возрастная категория - от 7 до 10 лет

Анхимова Владелена - п. Мга – за работу «Бабушкина дача» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


НОМИНАЦИЯ «ПОДАРОК ЛЮБИМОЙ МАМЕ»

Возрастная категория - до 6 лет

Максимова Дарья - п. Мга - за работу «Петушок – золотой гребешок» (руководитель Шестакова Лада Алексеевна)


Шестакова Лана - п. Мга – за работу «Моя мама» (руководитель Шестакова Лада Алексеевна)


Возрастная категория - от 7 до 10 лет

Курилин Максим - п. Мга – за работу «Птица счастья» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Лагутина Надежда - п. Мга – за работу «Мой подарок маме» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Максимова Милена - п. Мга – за работу «Лебединое озеро» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Данчук Виктория - п. Мга – за работу «Спящая Красавица» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Ткаченко Алиса - п. Мга – за работу «Василиса Прекрасная» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Мидорина Татьяна - п. Мга – за работу «Конёк-Горбунок» (руководитель Мельников Алексей Александрович)


Ковалёв Александр - п. Мга – за работу «Моя семья» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Возрастная категория от 11 до 14 лет

Петровская Софья - п.Мга – за работу Открытка «Танец Индии» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Олейник Валерия - п. Мга – за работу «Сказочная страна» (руководитель Мельников Алексей Александрович)


Шарманова Елизавета - п.Мга – за работу «Теремок» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Герасименко Ксения - п. Мга – за работу «Сказочная страна» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Куликова Екатерина - п. Мга – за работу Открытка «Весёлый слоник» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Сергеева Юлия - п. Мга – за работу «Сказочный остров» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


НОМИНАЦИЯ «ВЕСЕННИЕ ФАНТАЗИИ»

Возрастная категория от 15до 18лет

Антипкина Наталья - п. Мга – за работу Гимн Весне» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


ДИПЛОМ III СТЕПЕНИ

НОМИНАЦИЯ «ВЕСЕННИЙ ПЕЙЗАЖ»

Возрастная категория - от 7 до 10 лет

Курилин Максим - п. Мга – за работу «Весенний Петербург» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


НОМИНАЦИЯ «ПОДАРОК ЛЮБИМОЙ МАМЕ»

Возрастная категория - до 6 лет

Шестакова Лана - п. Мга – за работу «Детская сказка» (руководитель Шестакова Лада Алексеевна)


Родницкий Матвей - п. Мга – за работу «Царевна-Лягушка» (руководитель Шестакова Лада Алексеевна)


Возрастная категория - от 7 до 10 лет

Полтавская Ольга - п. Мга – за работу Открытка «Волшебный цветок» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Таиров Дамир - п. Мга – за работу «Простоквашино» (руководитель Мельников Алексей Александрович)


Пахарьков Михаил - п. Мга – за работу Открытка «Каменный цветок» (руководитель Мельников Алексей Александрович)


НОМИНАЦИЯ «ВЕСЕННИЕ ФАНТАЗИИ»

Возрастная категория - от 7 до 10 лет

Ткаченко Алиса - п. Мга – за работу «Весна в моём дворе» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Муромцев Ярослав - п. Мга – за работу «Весна» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Роньшина Ольга - п. Мга – за работу «Весеннее представление» (руководительШестакова Лада Алексеевна)



ДИПЛОМ УЧАСТНИКА

НОМИНАЦИЯ «ВЕСЕННИЙ ПЕЙЗАЖ»

Возрастная категория - от 7 до 10 лет

Голомбек Ксения - п. Мга – за работу «Весенняя песенка» (руководитель Шестакова Лада Алексеевна)


Иванов Максим - п. Мга – за работу «Весенний город» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)



НОМИНАЦИЯ «ПОДАРОК ЛЮБИМОЙ МАМЕ»

Возрастная категория - от 7 до 10 лет

Лагутина Надежда - п. Мга – за работу Открытка «Сказка индии» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Иванов Максим - п. Мга – за работу Открытка «Весна в моём городе» (руководитель Мельникова Наталья Андреевна)


Возрастная категория от 15 до 18 лет

Котова Валерия - п. Мга – за работу Открытка «Восточный натюрморт» (руководитель Мельников Алексей Александрович)



Награждение Дипломантов областного конкурса Законодательного Собрания Ленинградской области

20 апреля 2016 года в Правительстве Ленинградской области состоялось награждение дипломантов областного конкурса рисунка Законодательного Собрания Ленинградской области

"Семья ладом крепка".

          


ОТПРАВЛЕНЫ РИСУНКИ В БЕЛОРУССИЮ 2016

XI МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНКУРС "НА СВОЕЙ ЗЕМЛЕ"

БЕЛОРУССИЯ 2016

Дипломы

Голомбек Ксения, 8 лет, «В художественной школе», педагог Шестакова Л. А., г.п. Мга
Ткаченко Алиса, 8 лет, «У нас во дворе», педагог Мельникова Н. А., г.п. Мга
Лобода Виктория, 14 лет, «Блокадный Ленинград», педагог Мельников А. А., г.п. Мга
Ковалёв Александр, 9 лет, «Моя семья», педагог Мельников А. А., г.п. Мга

Благодарности

Анхимова Владелена, 8 лет, педагог Мельникова Н. А., Мга
Арсюхин Георгий, 13 лет, педагог Мельникова Н. А., Мга
Калуженцев Алексей, 7 лет, педагог Шестакова Л. А., Мга
Шестакова Лана, 6 лет, педагог Шестакова Л. А., Мга
Шарманова Елизавета, 12 лет, педагог Мельникова Н. А., Мга
Бойцова Вероника, 8 лет, педагог Шестакова Л. А., Мга
Антипкина Наталья, 16 лет, педагог Мельникова Н. А., Мга
Вердиев Малик, 10 лет, педагог Мельников А. А., Мга
Таиров Дамир, 8 лет, педагог Мельникова Н. А., Мга
Макарова Виолетта, 9 лет, педагог Мельникова Н. А., Мга
Голомбек Ксения, 8 лет, педагог Шестакова Л. А., Мга
Котова Валерия, 16 лет, педагог Мельников А. А., Мга
Шестакова Лана, 6 лет, педагог Шестакова Л. А., Мга





















Региональный конкурс "Россия - мой дом, моя жизнь"

НАГРАЖДЕНИЕ ДИПЛОМАНТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО КОНКУРСА

"РОССИЯ - МОЙ ДОМ, МОЯ ЖИЗНЬ"

29 МАРТА 2016 ГОДА

АКАДЕМИЯ ИМ. А.Л. ШТИГЛИЦА

         

          

УЧАСТНИК

УЧАСТНИК

УЧАСТНИК

ДИПЛОМ V СТЕПЕНИ


ДИПЛОМ IV СТЕПЕНИ


ДИПЛОМ III СТЕПЕНИ




ДИПЛОМ V СТЕПЕНИ


Приём в подгруппы

Видео

1 из 2

ФОТОГАЛЕРЕЯ

Закон об образовании

Подписаться на RSS

ФГТ

ФГТ

 

Федеральные государственные требования к дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программе в области изобразительного искусства

 

Живопись

I. Общие положения

1. Настоящие федеральные государственные требования (далее – ФГТ) устанавливают требования к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программы в области изобразительного искусства «Живопись» (далее – программа «Живопись») и являются обязательными при ее реализации детскими школами искусств (в том числе по различным видам искусств), образовательными учреждениями профессионального образования при наличии соответствующей лицензии на осуществление образовательной деятельности.

1.2. ФГТ учитывают возрастные и индивидуальные особенности обучающихся и направлены на:

выявление одаренных детей в области изобразительного искусства в раннем детском возрасте;

 создание условий для художественного образования, эстетического воспитания, духовно-нравственного развития детей;

приобретение детьми знаний, умений и навыков по выполнению живописных работ;

приобретение детьми опыта творческой деятельности;

овладение детьми духовными и культурными ценностями народов мира;

подготовку одаренных детей к поступлению в образовательные учреждения, реализующие профессиональные образовательные программы в области изобразительного искусства.

1.3. ФГТ разработаны с учетом:

обеспечения программы «Живопись» и основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального и высшего профессионального образования в области изобразительного искусства;

сохранение единства образовательного пространства Российской Федерации в сфере культуры и искусства.

1.4. ФГТ ориентированы на:

воспитание и развитие у обучающихся личностных качеств, позволяющих уважать и принимать духовные и культурные ценности разных народов;

формирование у обучающихся эстетических взглядов, нравственных установок и потребности общения с духовными ценностями;

 

формирование у обучающихся умения самостоятельно воспринимать и оценивать культурные ценности;

воспитание детей в творческой атмосфере, обстановке доброжелательности, эмоционально-нравственной отзывчивости, а также профессиональной требовательности;  

формирование у одаренных детей комплекса знаний, умений и навыков, позволяющих в дальнейшем осваивать профессиональные образовательные программы в области изобразительного искусства;

выработку у обучающихся личностных качеств, способствующих освоению в соответствии с программными требованиями учебной информации, умению планировать свою домашнюю работу, осуществлению самостоятельного контроля за своей учебной деятельностью, умению давать объективную оценку своему труду, формированию навыков взаимодействия с преподавателями и обучающимися в образовательном процессе, уважительного отношения к иному мнению и художественно-эстетическим взглядам, пониманию причин успеха/неуспеха собственной учебной деятельности, определению наиболее эффективных способов достижения результата.

1.5. Срок освоения программы «Живопись» для детей, поступивших в образовательное учреждение в первый класс в возрасте шести лет шести месяцев до 9 лет, составляет 8 лет. Срок освоения программы «Живопись» для детей, поступивших в образовательное учреждение в первый класс в возрасте с десяти до двенадцати лет, составляет 5 лет.

Срок освоения программы «Живопись» для детей, не закончивших освоение образовательной программы основного общего образования или среднего (полного) общего образования и планирующих поступление в образовательные учреждения, реализующие основные профессиональные образовательные программы в области изобразительного искусства, может быть увеличен на один год.

1.6. Образовательное учреждение имеет право реализовывать программу «Живопись» в сокращенные сроки, а также по индивидуальным учебным планам с учетом настоящих ФГТ.

1.7. При приеме на обучение по программе «Живопись» образовательное учреждение проводит отбор детей с целью выявления их творческих способностей. Отбор детей проводится в форме творческих заданий, позволяющих определить наличие способностей к художественно-исполнительской деятельности. Дополнительно поступающий может представить самостоятельно выполненную художественную работу.

1.8. ФГТ являются основой для оценки качества образования. Освоение обучающимися программы «Живопись», разработанной образовательным учреждением на основании настоящих ФГТ, завершается итоговой аттестацией обучающихся, проводимой образовательным учреждением.

II. Используемые сокращения

В настоящих ФГТ используются следующие сокращения:

программа «Живопись» – дополнительная предпрофессиональная общеобразовательная программа в области изобразительного искусства «Живопись»;

ОП – образовательная программа;

ОУ – образовательное учреждение;

ФГТ – федеральные государственные требования.

III. Требования к минимуму содержания программы «Живопись»

3.1. Минимум содержания программы «Живопись» должен обеспечивать целостное художественно-эстетическое развитие личности и приобретение ею в процессе освоения ОП художественно-исполнительских и теоретических знаний, умений и навыков.

3.2. Результатом освоения программы «Живопись» является приобретение обучающимися следующих знаний, умений и навыков в предметных областях:

в области художественного творчества:

- знания терминологии изобразительного искусства;

- умений грамотно изображать с натуры и по памяти предметы (объекты) окружающего мира;

- умения создавать художественный образ на основе решения технических и творческих задач;

- умения самостоятельно преодолевать технические трудности при реализации художественного замысла;

- навыков анализа цветового строя произведений живописи;

- навыков работы с подготовительными материалами: этюдами, набросками, эскизами;

- навыков передачи объема и формы, четкой конструкции предметов, передачи их материальности, фактуры с выявлением планов, на которых они расположены;

- навыков подготовки работ к экспозиции;

в области пленэрных занятий:

- знания об объектах живой природы, особенностей работы над пейзажем, архитектурными мотивами;

- знания способов передачи большого пространства, движущейся и постоянно меняющейся натуры, законов линейной перспективы, равновесия, плановости;

- умения изображать окружающую действительность, передавая световоздушную перспективу и естественную освещенность;

- умения применять навыки, приобретенные на предметах «рисунок», «живопись», «композиция»;

в области истории искусств:

- знания основных этапов развития изобразительного искусства;

- умения использовать полученные теоретические знания в художественной деятельности;

- первичных навыков восприятия и анализа художественных произведений различных стилей и жанров, созданных в разные исторические периоды.

3.3. Результатом освоения программы «Живопись» с дополнительным годом обучения, сверх обозначенных в пункте 3.2. настоящих ФГТ предметных областей, является приобретение обучающимися следующих знаний, умений и навыков в предметных областях:

в области живописи:

- знания классического художественного наследия, художественных школ;  

- умения раскрывать образное и живописно-пластическое решение в творческих работах;

- умения использовать изобразительно-выразительные возможности рисунка и живописи;

- навыков самостоятельно применять различные художественные материалы и техники;

в области пленэрных занятий:

- знания о закономерностях построения художественной формы, особенностях ее восприятия и воплощения;

 - умения передавать настроение, состояние в колористическом решении пейзажа;

- умения сочетать различные виды этюдов, набросков в работе над композиционными эскизами;

- навыков техники работы над жанровым эскизом с подробной проработкой деталей;

в области истории искусств:

- знания основных произведений изобразительного искусства;

- умения узнавать изученные произведения изобразительного искусства и соотносить их с определенной эпохой и стилем;

- навыков восприятия современного искусства.

3.4. Результаты освоения программы «Живопись» по учебным предметам обязательной части должны отражать:

3.4.1. Основы изобразительной грамоты и рисование:

знание различных видов изобразительного искусства;

знание основных жанров изобразительного искусства;

знание основ цветоведения;

знание основных выразительных средств изобразительного искусства;

знание основных формальных элементов композиции: принципа трехкомпонентности, силуэта, ритма, пластического контраста, соразмерности, центричности-децентричности, статики-динамики, симметрии-ассиметрии;

умение работать с различными материалами;

умение выбирать колористические решения в этюдах, зарисовках, набросках;

 навыки организации плоскости листа, композиционного решения изображения;

навыки передачи формы, характера предмета;

 наличие творческой инициативы, понимания выразительности цветового и композиционного решения;

наличие образного мышления, памяти, эстетического отношения к действительности.

  3.4.2. Прикладное творчество:

           знание понятий «декоративно-прикладное искусство», «художественные промыслы»;

знание различных видов и техник декоративно-прикладной деятельности;

умение работать с различными материалами;

умение работать в различных техниках: плетения, аппликации, коллажа, конструирования;

умение изготавливать игрушки из различных материалов;

навыки заполнения объемной формы узором;

навыки ритмического заполнения поверхности;

навыки проведения объемно-декоративных работ рельефного изображения.

3.4.3. Лепка:

знание понятий «скульптура», «объемность», «пропорция», «характер предметов», «плоскость», «декоративность», «рельеф», «круговой обзор», «композиция»;

знание оборудования и пластических материалов;

умение наблюдать предмет, анализировать его объем, пропорции, форму;

умение передавать массу, объем, пропорции, характерные особенности предметов;

умение работать с натуры и по памяти;

умение применять технические приемы лепки рельефа и росписи;

навыки конструктивного и пластического способов лепки.

3.4.4. Рисунок:

знание понятий: «пропорция», «симметрия», «светотень»;

знание законов перспективы;

умение использования приемов линейной и воздушной перспективы;

умение моделировать форму сложных предметов тоном;

умение последовательно вести длительную постановку;

умение рисовать по памяти предметы в разных несложных положениях;

умение принимать выразительное решение постановок с передачей их эмоционального состояния;

навыки владения линией, штрихом, пятном;

навыки в выполнении линейного и живописного рисунка;

навыки передачи фактуры и материала предмета;

навыки передачи пространства средствами штриха и светотени.

3.4.5. Живопись:

знание свойств живописных материалов, их возможностей и эстетических качеств;

знание разнообразных техник живописи;

знание художественных и эстетических свойств цвета, основных закономерностей создания цветового строя;

умение видеть и передавать цветовые отношения в условиях пространственно-воздушной среды;

умение изображать объекты предметного мира, пространство, фигуру человека;

навыки в использовании основных техник и материалов;

навыки последовательного ведения живописной работы.

3.4.6. Композиция станковая:

знание основных элементов композиции, закономерностей построения художественной формы;

знание принципов сбора и систематизации подготовительного материала и способов его применения для воплощения творческого замысла;

умение применять полученные знания о выразительных средствах композиции – ритме, линии, силуэте, тональности и тональной пластике, цвете, контрасте – в композиционных работах;

умение использовать средства живописи, их изобразительно-выразительные возможности;

умение находить живописно-пластические решения для каждой творческой задачи;

навыки работы по композиции.

3.4.7. Беседы об искусстве:

сформированный комплекс первоначальных знаний об искусстве, его видах и жанрах, направленный на формирование эстетических взглядов, художественного вкуса, пробуждение интереса к искусству и деятельности в сфере искусства;

 

знание особенностей языка различных видов искусства;

первичные навыки анализа произведения искусства;

навыки восприятия художественного образа.

3.4.8. История изобразительного искусства:

знание основных этапов развития изобразительного искусства;

первичные знания о роли и значении изобразительного искусства в системе культуры, духовно-нравственном развитии человека;

знание основных понятий изобразительного искусства;

знание основных художественных школ в западно-европейском и русском изобразительном искусстве;

сформированный комплекс знаний об изобразительном искусстве, направленный на формирование эстетических взглядов, художественного вкуса, пробуждение интереса к изобразительному искусству и деятельности в сфере изобразительного искусства;

умение выделять основные черты художественного стиля;

умение выявлять средства выразительности, которыми пользуется художник;

умение в устной и письменной форме излагать свои мысли о творчестве художников; 

навыки по восприятию произведения изобразительного искусства, умению выражать к нему свое отношение, проводить ассоциативные связи с другими видами искусств;

навыки анализа творческих направлений и творчества отдельного художника;

навыки анализа произведения изобразительного искусства.

3.4.9. Пленэр:

знание о закономерностях построения художественной формы, особенностях ее восприятия и воплощения;

знание способов передачи пространства, движущейся и меняющейся натуры, законов линейной перспективы, равновесия, плановости;

умение передавать настроение, состояние в колористическом решении пейзажа;

умение применять сформированные навыки по предметам: рисунок, живопись, композиция;

умение сочетать различные виды этюдов, набросков в работе над композиционными эскизами;

навыки восприятия натуры в естественной природной среде;

навыки передачи световоздушной перспективы;

навыки техники работы над жанровым эскизом с подробной проработкой деталей.

IV. Требования к структуре программы «Живопись»

4.1. Программа «Живопись» определяет содержание и организацию образовательного процесса в ОУ. Программа «Живопись» направлена на творческое, эстетическое, духовно-нравственное развитие обучающегося, создание основы для приобретения им опыта художественной практики, самостоятельной работы по изучению и постижению изобразительного искусства.

Программа «Живопись», разработанная ОУ на основании настоящих ФГТ, должна содержать следующие разделы:

пояснительную записку;

планируемые результаты освоения обучающимися ОП;

учебный план;

график образовательного процесса;

программы учебных предметов;

систему и критерии оценок промежуточной и итоговой аттестации результатов освоения ОП обучающимися;

программу творческой, методической и культурно-просветительской деятельности ОУ.

Разработанная ОУ программа «Живопись» должна обеспечивать достижение обучающимися результатов освоения программы «Живопись» в соответствии с настоящими ФГТ.

4.2. Программа «Живопись» может включать как один, так и несколько учебных планов в соответствии со сроками обучения, обозначенными в пункте 1.5. настоящих ФГТ. 

Учебный план программы «Живопись» должен предусматривать следующие предметные области:

изобразительное творчество;

пленэрные занятия;

история искусств

и разделы:

консультации;

промежуточная аттестация;

итоговая аттестация.

Предметные области имеют обязательную и вариативную части, которые состоят из учебных предметов.

При реализации программы «Живопись» со сроком обучения 8 лет общий объем аудиторной нагрузки обязательной части составляет 2523 часа, в том числе по предметным областям (ПО) и учебным предметам (УП):

ПО.01.Художественное творчество: УП.01.Основы изобразительной грамоты и рисование – 196 часов, УП.02.Прикладное творчество – 196 часов, УП.03.Лепка – 196 часов, УП.04.Рисунок – 561 час, УП.05.Живопись – 495 часов, УП.06.Композиция станковая – 363 часа;

ПО.02.История искусств: УП.01.Беседы об искусстве – 98 часов, УП.02.История изобразительного искусства – 165 часов;

ПО.03.Пленэрные занятия: УП.01.Пленэр – 140 часов.

При реализации программы «Живопись» с дополнительным годом обучения к ОП со сроком обучения 8 лет общий объем аудиторной нагрузки обязательной части составляет 2271 час, в том числе по предметным областям (ПО) и учебным предметам (УП):

ПО.01.Художественное творчество: УП.01.Основы изобразительной грамоты и рисование – 196 часов, УП.02.Прикладное творчество – 196 часов, УП.03.Лепка – 196 часов, УП.04.Рисунок – 660 часов, УП.05.Живопись – 594 часа, УП.06.Композиция станковая – 429 часов;

ПО.02.История искусств: УП.01.Беседы об искусстве – 98 часов, УП.02.История изобразительного искусства – 214,5 часа;

ПО.03.Пленэрные занятия: УП.01.Пленэр – 168 часов.

При реализации программы «Живопись» со сроком обучения 5 лет общий объем аудиторной нагрузки обязательной части составляет 1868,5 часа, в том числе по предметным областям (ПО) и учебным предметам (УП):

ПО.01.Художественное творчество: УП.01.Рисунок – 561 час, УП.02.Живопись – 495 часов, УП.03.Композиция станковая – 363 часа;

ПО.02.История искусств: УП.01.Беседы об искусстве – 49,5 часа, УП.02.История изобразительного искусства – 198 часов;

ПО.03.Пленэрные занятия: УП.01.Пленэр – 112 часов.

При реализации программы «Живопись» с дополнительным годом обучения к ОП со сроком обучения 5 лет общий объем аудиторной нагрузки обязательной части составляет 2208 часов, в том числе по предметным областям (ПО) и учебным предметам (УП):

ПО.01.Художественное творчество: УП.01.Рисунок – 660 часов, УП.02.Живопись – 594 часа, УП.03.Композиция станковая – 429 часов;

ПО.02.История искусств: УП.01.Беседы об искусстве – 49,5 часа, УП.02.История народной культуры и изобразительного искусства – 227,5 часа;

ПО.03.Пленэрные занятия: УП.01.Пленэр – 140 часов.

Вариативная часть дает возможность расширения и (или) углубления подготовки обучающихся, определяемой содержанием обязательной части, получения обучающимися дополнительных знаний, умений и навыков. Учебные предметы вариативной части определяются ОУ самостоятельно. Объем времени вариативной части, предусматриваемый ОУ на занятия обучающихся с присутствием преподавателя, может составлять до 20 процентов от объема времени предметных областей обязательной части, предусмотренного на аудиторные занятия.

 

При формировании ОУ вариативной части, а также введении в данный раздел индивидуальных занятий необходимо учитывать исторические, национальные и региональные традиции подготовки кадров в области изобразительного искусства, а также имеющиеся финансовые ресурсы, предусмотренные на оплату труда педагогических работников.

При реализации учебных предметов обязательной и вариативной частей предусматривается объем времени на самостоятельную работу обучающихся. Объем времени на самостоятельную работу обучающихся по каждому учебному предмету определяется с учетом сложившихся педагогических традиций и методической целесообразности.

4.3. Объем максимальной учебной нагрузки обучающихся не должен превышать 26 часов в неделю. Аудиторная нагрузка по всем учебным предметам учебного плана не должна превышать 14 часов в неделю (без учета времени, предусмотренного учебным планом на консультации, затрат времени на контрольные уроки, зачеты и экзамены, а также участия обучающихся в творческих и культурно-просветительских мероприятиях ОУ).

V. Требования к условиям реализации программы «Живопись»

5.1. Требования к условиям реализации программы «Живопись» представляют собой систему требований к учебно-методическим, кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям реализации программы «Живопись» с целью достижения планируемых результатов освоения данной ОП.

5.2. С целью обеспечения высокого качества образования, его доступности, открытости, привлекательности для обучающихся, их родителей (законных представителей) и всего общества, духовно-нравственного развития, эстетического воспитания и художественного становления личности ОУ должно создать комфортную развивающую образовательную среду, обеспечивающую возможность:

выявления и развития одаренных детей в области изобразительного искусства;

организации творческой деятельности обучающихся путем проведения творческих мероприятий (выставок, конкурсов, фестивалей, мастер-классов, олимпиад, творческих вечеров, театрализованных представлений и др.);

организации посещений обучающимися учреждений культуры и организаций (выставочных залов, музеев, театров, филармоний и др.);

организации творческой и культурно-просветительской деятельности совместно с другими детскими школами искусств, в том числе по различным видам искусств, ОУ среднего профессионального и высшего профессионального образования, реализующими основные профессиональные образовательные программы в области изобразительного искусства;

использования в образовательном процессе образовательных технологий, основанных на лучших достижениях отечественного образования в сфере культуры и искусства, а также современного развития изобразительного искусства и образования;

эффективной самостоятельной работы обучающихся при поддержке педагогических работников и родителей (законных представителей) обучающихся;

 

построения содержания программы «Живопись» с учетом индивидуального развития детей, а также тех или иных особенностей субъекта Российской Федерации;

эффективного управления ОУ.

5.3. При реализации программы «Живопись» со сроком обучения 8 лет продолжительность учебного года составляет: с первого по третий класс — 39 недель, с четвертого по восьмой – 40 недель. Продолжительность учебных занятий в первом классе составляет 32 недели, со второго по восьмой классы — 33 недели. При реализации программы «Живопись» с дополнительным годом обучения продолжительность учебного года в восьмом и девятом классах составляет 40 недель, продолжительность учебных занятий в девятом классе составляет 33 недели.

При реализации программы «Живопись» со сроком обучения 5 лет продолжительность учебного года в первом классе составляет 39 недель, со второго по пятый классы составляет 40 недель. Продолжительность учебных занятий с первого по пятый классы составляет 33 недели. При реализации программы «Живопись» с дополнительным годом обучения продолжительность учебного года в пятом и шестом классах составляет 40 недель. Продолжительность учебных занятий с первого по шестой классы составляет 33 недели.

5.4. В учебном году предусматриваются каникулы в объеме не менее 4 недель, в первом классе для обучающихся по ОП со сроком обучения 8 лет устанавливаются дополнительные недельные каникулы. Летние каникулы устанавливаются: при реализации ОП со сроком обучения 8 лет с первого по третий классы – 13 недель, с четвертого по седьмой классы – 12 недель. При реализации программы «Живопись» со сроком обучения 9 лет в восьмом классе устанавливаются каникулы объемом 12 недель. При реализации программы «Живопись» со сроком обучения 5 лет летние каникулы устанавливаются: в первом классе – 13 недель, со второго по четвертый классы – 12 недель. При реализации программы «Живопись» со сроком обучения 6 лет в пятом классе устанавливаются каникулы объемом 12 недель. Осенние, зимние, весенние каникулы проводятся в сроки, установленные при реализации основных образовательных программ начального общего и основного общего образования.

5.5. ОУ обеспечивает проведение пленэрных занятий в соответствии с графиком образовательного процесса. Занятия пленэром могут проводиться в течение одной недели в июне месяце и рассредоточено в различные периоды учебного года. Всего объем времени, отводимый на занятия пленэром, составляет 28 часов в год.

5.6. Учебные предметы учебного плана и проведение консультаций осуществляется в форме мелкогрупповых занятий (численностью от 4 до 10 человек), групповых занятий (численностью от 11 человек).

5.7. Обучающиеся, имеющие достаточный уровень знаний, умений и навыков имеют право на освоение программы «Живопись» по индивидуальному учебному плану. В выпускные классы поступлениеобучающихся не предусмотрено.

5.8. Программа «Живопись» обеспечивается учебно-методической документацией по всем учебным предметам.

 

5.9. Внеаудиторная (самостоятельная) работа обучающихся сопровождается методическим обеспечением и обоснованием времени, затрачиваемого на ее выполнение по каждому учебному предмету.

Внеаудиторная работа может быть использована на выполнение домашнего задания обучающимися, посещение ими учреждений культуры (выставок, галерей, театров, концертных залов, музеев и др.), участие обучающихся в творческих мероприятиях и культурно-просветительской деятельности ОУ.

Выполнение обучающимся домашнего задания контролируется преподавателем и обеспечивается учебниками, учебно-методическими и художественными изданиями, конспектами лекций, аудио- и видеоматериалами в соответствии с программными требованиями по каждому учебному предмету.

5.10. Реализация программы «Живопись» обеспечивается консультациями для обучающихся, которые проводятся с целью подготовки обучающихся к контрольным урокам, зачетам, экзаменам, просмотрам, творческим конкурсам и другим мероприятиям по усмотрению ОУ. Консультации могут проводиться рассредоточено или в счет резерва учебного времени в следующем объеме: 113 часов при реализации ОП со сроком обучения 8 лет и 131 час с дополнительным годом обучения; 90 часов при реализации ОП со сроком обучения 5 лет и 108 часов с дополнительным годом обучения. Резерв учебного времени устанавливается ОУ из расчета одной недели в учебном году. В случае, если консультации проводятся рассредоточено, резерв учебного времени используется на самостоятельную работу обучающихся и методическую работу преподавателей. Резерв учебного времени можно использовать и после окончания промежуточной аттестации (экзаменационной) с целью обеспечения самостоятельной работой обучающихся на период летних каникул.

5.11. Оценка качества реализации ОП включает в себя текущий контроль успеваемости, промежуточную и итоговую аттестацию обучающихся.

В качестве средств текущего контроля успеваемости ОУ могут использоваться контрольные работы, устные опросы, письменные работы, тестирование, просмотры учебно-творческих работ. Текущий контроль успеваемости обучающихся проводится в счет аудиторного времени, предусмотренного на учебный предмет.

Промежуточная аттестация проводится в форме контрольных уроков, зачетов и экзаменов. Контрольные уроки, зачеты и экзамены могут проходить в виде письменных работ, устных опросов, просмотров творческих работ, выставок. Контрольные уроки и зачеты в рамках промежуточной аттестации проводятся на завершающих полугодие учебных занятиях в счет аудиторного времени, предусмотренного на учебный предмет. Экзамены проводятся за пределами аудиторных учебных занятий.

По завершении изучения учебных предметов по итогам промежуточной аттестации обучающимся выставляется оценка, которая заносится в свидетельство об окончании ОУ.

Содержание промежуточной аттестации и условия ее проведения разрабатываются ОУ самостоятельно на основании настоящих ФГТ. ОУ разрабатываются критерии оценок промежуточной аттестации и текущего контроля успеваемости обучающихся. Для аттестации обучающихся создаются фонды оценочных средств, включающие типовые задания, контрольные работы, тесты и методы контроля, позволяющие оценить приобретенные знания, умения и навыки. Фонды оценочных средств разрабатываются и утверждаются ОУ самостоятельно.

Фонды оценочных средств должны быть полными и адекватными отображениями настоящих ФГТ, соответствовать целям и задачам программы «Живопись» и её учебному плану. Фонды оценочных средств призваны обеспечивать оценку качества приобретенных выпускником знаний, умений, навыков и степень готовности выпускников к возможному продолжению профессионального образования в области изобразительного искусства.

По окончании полугодий учебного года по каждому учебному предмету выставляются оценки. Оценки обучающимся могут выставляться и по окончании четверти.

Требования к содержанию итоговой аттестации обучающихся определяются ОУ на основании настоящих ФГТ.

Итоговая аттестация проводится в форме выпускных экзаменов:

1)     Композиция станковая;

2) История изобразительного искусства.

По итогам выпускных экзаменов выставляются оценки «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно». Временной интервал между выпускными экзаменами должен быть не менее трех календарных дней.

Требования к выпускным экзаменам определяются ОУ самостоятельно. ОУ разрабатываются критерии оценок итоговой аттестации в соответствии с настоящими ФГТ.

При прохождении итоговой аттестации выпускник должен продемонстрировать знания, умения и навыки в соответствии с программными требованиями, в том числе:

знание основных художественных школ, исторических периодов развития изобразительного искусства во взаимосвязи с другими видами искусств;

знание профессиональной терминологии, основных работ мастеров изобразительного искусства;

знание закономерностей построения художественной формы и особенностей ее восприятия и воплощения;

умение использовать средства живописи и рисунка, их изобразительно-выразительные возможности;

навыки последовательного осуществления работы по композиции;

наличие кругозора в области изобразительного искусства.

5.12. Реализация программы «Живопись» обеспечивается доступом каждого обучающегося к библиотечным фондам и фондам аудио- и видеозаписей, формируемым по полному перечню предметов учебного плана. Во время самостоятельной работы обучающиеся могут быть обеспечены доступом к сети Интернет.

Библиотечный фонд ОУ укомплектовывается печатными и/или электронными изданиями основной и дополнительной учебной и учебно-методической литературы по всем учебным предметам, а также изданиями художественных альбомов, специальными хрестоматийными изданиями в объеме, соответствующем требованиям программы «Живопись». Основной учебной литературой по учебным предметам предметной области «История искусств» обеспечивается каждый обучающийся.

Библиотечный фонд помимо учебной литературы должен включать официальные, справочно-библиографические и периодические издания в расчете 1–2 экземпляра на каждые 100 обучающихся.

5.13. Реализация программы «Живопись» обеспечивается педагогическими работниками, имеющими среднее или высшее профессиональное образование, соответствующее профилю преподаваемого учебного предмета. Доля преподавателей, имеющих высшее профессиональное образование, должна составлять не менее 25 процентов в общем числе преподавателей, обеспечивающих образовательный процесс по данной ОП.

До 10 процентов от общего числа преподавателей, которые должны иметь высшее профессиональное образование, может быть заменено преподавателями, имеющими среднее профессиональное образование и государственные почетные звания в соответствующей профессиональной сфере, или специалистами, имеющими среднее профессиональное образование и стаж практической работы в соответствующей профессиональной сфере более 15 последних лет.

Учебный год для педагогических работников составляет 44 недели, из которых 32-33 недели — реализация аудиторных занятий, 2-3 недели — проведение консультаций и экзаменов, в остальное время деятельность педагогических работников должна быть направлена на методическую, творческую, культурно-просветительскую работу, а также освоение дополнительных профессиональных ОП.

Непрерывность профессионального развития педагогических работников должна обеспечиваться освоением дополнительных профессиональных ОП в объеме не менее 72-х часов, не реже чем один раз в пять лет в ОУ, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности. Педагогические ра<

 

 

Установление объёма работы

ДОКУМЕНТАЦИЯ ''Порядок установления объема работы педагогическим и другим работникам образовательных учреждений''

 

Типовые штаты, штатные нормативы, наполняемость групп.

 

Утверждение штатного расписания образовательного учреждения в соответствии со статьей 32 Закона РФ "Об образовании" находится в его компетенции.

При утверждении штатного расписания образовательного учреждения используются в качестве рекомендуемых Типовые штаты начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и школ с продленным днем, утвержденные приказом Минпроса СССР от 31.12.1986 г. N 264 и другие типовые штаты, утвержденные для соответствующих типовых образовательных учреждений.

Нормативы типовых штатов рекомендуется рассматривать как минимально необходимые для учреждений, объем работы которых не превышает предусмотренные в них показатели для введения той или иной должности.

Образовательное учреждение утверждает свое штатное расписание в пределах средств, выделенных учреждению по установленным нормативам. Образовательному учреждению также дано право устанавливать в штатном расписании вместо одних должностей, предусмотренных Типовыми штатами, другие или утверждать штатное расписание, придерживаясь других принципов в зависимости от реализуемой образовательной программы.

 

Некоторые должности возможно содержать за счет средств, полученных от юридических и физических лиц. Привлекаются и доходы от собственной деятельности образовательного учреждения.

При использовании Типовых штатов при утверждении штатного расписания, независимо от того, кем они утверждены (органами управления образованием бывшего СССР или Российской Федерации либо органами исполнительной власти и управления субъектов Российской Федерации), следует иметь в виду, что они носят рекомендательный характер. Органы управления образованием не вправе обязывать образовательные учреждения приводить штатные расписания учреждений в соответствие с Типовыми штатами или иными нормативами, если учреждение не выходит за пределы средств, выделенных ему по финансовым нормативам или другим нормам.

В соответствии с законодательством учредитель образовательного учреждения (на практике чаще всего органы управления образованием) вправе определять сокращение общего объема финансирования, которое может привести к высвобождению работников. При этом должны соблюдаться требования, предусмотренные при высвобождении работников. Сокращение в штате образовательного учреждения конкретных должностей по инициативе органов управления образованием нарушает нормы действующего законодательства.

При применении Типовых штатов в образовательных учреждениях, где объем работы превышает нормативы, предусмотренные Типовыми штатами, а также в учреждениях, реализующих образовательные программы повышенного уровня, следует сверх минимально необходимых средств, рассчитанных по Типовым штатам, добиваться выделения дополнительных средств для введения должностей работников, необходимых для реализации соответствующих образовательных программ и для обеспечения нормальной работы этих учреждений.

 

 

Пример:

Гимназия реализует общеобразовательную программу повышенного уровня, для чего необходимо иметь высококвалифицированные педагогические кадры, соответствующую материальную базу и достаточное финансирование.

При утверждении штатного расписания данное учреждение может использовать в качестве примерных Типовые штаты начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и школ с продленным днем, утвержденные приказом Минпроса СССР от 31.12.86 N 264, с учетом их корректировки в соответствии с реализуемой образовательной программой.

Финансирование данного учреждения должно осуществляться с учетом его статуса, путем выделения дополнительных средств на введение должностей работников, не предусмотренных Типовыми штатами, но необходимых для реализации образовательной программы повышенного уровня.

Целесообразно также предусматривать дополнительные средства на оплату труда работников, привлекаемых для организации и проведения, помимо традиционных, других видов учебных занятий: лекций, семинаров, практикумов, курсов по выбору, внеурочной образовательной деятельности с использованием современных методов и средств обучения и т.д., а также на оплату методической, опытно-экспериментальной и другой деятельности в соответствии с реализуемой данной гимназией образовательной программой.

Общеобразовательные учреждения, в которых имеется больше 30 классов, следует рассматривать как учреждения, к которым указанные выше типовые штаты не подходят по объему работы.

По должностям, по которым нормативы в Типовых штатах установлены с учетом сменной организации труда работников, необходимо производить уточнение этих нормативов в связи с сокращением продолжительности рабочего времени с 41 часа до 40 часов в неделю, а для женщин, работающих в учреждениях, расположенных в сельской местности, - с 41 часа в неделю до 36 часов в неделю.

Для определения численности работников, занятых уборкой помещений, следует иметь в виду, что площадь классов и других помещений общеобразовательных учреждений, ранее исключаемая из подсчета убираемой площади, поскольку она закреплялась для уборки за учащимися старших классов, в настоящее время исключаться из подсчета не должна, т.к. привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательными программами (в т.ч. по уборке помещений) согласно Закону Российской Федерации "Об образовании", не допускается.

Не допускается введение в образовательные учреждения должностей, по которым отсутствуют тарифно-квалификационные характеристики.

В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования применение условий оплаты труда, предусмотренных для профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, как и использование наименований этих должностей, не допускается.

Штатные расписания учреждений дополнительного образования детей устанавливаются в пределах выделенных средств применительно к Типовым штатам, утвержденным Приказами Минпроса СССР от 14.12.1977 N 164 (клубы моряков), от 21.02.1979 N 32 (станции (базы) юных туристов), от 20.07.1987 N 135 (дома пионеров, станции юных техников и натуралистов, детские парки).

Дошкольные образовательные учреждения при утверждении штатного расписания вправе использовать как примерные или Типовые штаты дошкольных учреждений, утвержденные приказом Минпроса СССР от 31.12.1971 г., или Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений, утвержденные постановлением Минтруда России от 21.04.1993 г. N 88.

Формирование средств на оплату труда работников указанных учреждений следует осуществлять строго с учетом предельной наполняемости групп детьми.

Таким образом, штат персонала детских дошкольных учреждений должен устанавливаться исходя из количества групп, определяемого путем деления списочного состава детей на предельную наполняемость групп.

В случае, если по каким-либо причинам установленная предельная наполняемость групп не может быть обеспечена и группы работают с большей наполняемостью, штатное расписание дошкольного учреждения должно составляться не на фактическое, а на расчетное количество групп по всему персоналу.

Таким образом определяется количество воспитателей, помощников воспитателей или младших воспитателей в дошкольном учреждении не на группу детей, а соответственно на каждые 10, 15 и 20 детей.

При наличии вакансий по должностям воспитателей и др. работников дошкольных образовательных учреждений или их временном отсутствии имеющийся фонд заработной платы может использоваться на установление доплат в порядке, установленном за увеличение объема работы.

Обращаем ваше внимание, что младшие воспитатели могут вводиться вместо помощников воспитателей там, где это целесообразно, по мере создания необходимых условий. Должность младшего воспитателя отнесена не к педагогическим работникам, а к учебно-вспомогательному персоналу.

 

Количество классов в общеобразовательном учреждении определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуществления образовательного процесса, и с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии.

Наполняемость классов и групп продленного дня в количестве 25 обучающихся, установленная п. 25 Типового положения об общеобразовательном учреждении, может одновременно рассматриваться и как минимальная, и как максимальная норма при решении вопроса о количестве классов одной и той же параллели в том или ином общеобразовательном учреждении. Если отступление от этого порядка в сторону меньшей наполняемости предусмотрено в самом Типовом положении и возможно при наличии необходимых условий и средств (наличие помещений, соответствующих кадров, финансовых средств), то о возможности создавать классы (группы) большей наполняемости никаких рекомендаций в данном положении не дается.

При проведении занятий по иностранному языку и трудовому обучению на второй и третьей ступенях общего образования, физической культуре на третьей ступени общего образования, по информатике и вычислительной технике, физике и химии (во время практических занятий) допускается деление класса на две группы: в городских общеобразовательных учреждениях, если наполняемость класса составляет 25 человек, и в сельских - не менее 20 человек.

При наличии необходимых средств возможно деление на группы классов с меньшей наполняемостью, а также 1-3-х классов при изучении иностранного языка.

Количество и наполняемость классов общеобразовательного учреждения (включая малокомплектное), расположенного в сельской местности, определяются исходя из потребностей населения.

В классах компенсирующего обучения определена только наполняемость класса (9-12 чел.), а наполняемость группы продленного дня не установлена. Наполняемость в этих группах определяется в соответствии с п. 25 Типового положения об общеобразовательном учреждении (т.е. 25 человек в группе), а меньшая наполняемость - по решению учредителя.

Наполняемость класса и группы продленного дня обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах) зависит от их вида и определена в приказе Минобразования РСФСР и Минздрава РСФСР от 18.07.1991г. N 251/125 "О мерах по улучшению работы специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков, имеющих недостатки в физическом развитии".

Пунктом 2 указанного приказа рекомендовано внести в штаты специальных учебно-воспитательных учреждений для детей с недостатками умственного и физического развития следующие изменения:

предусматривать в школах-интернатах и детских домах штат воспитателей на каждую группу из расчета их работы в день: в группах воспитанников среднего и старшего школьного возраста с учетом режима дня (как правило, не более 10 ч.), в дошкольных группах и группах детей младшего школьного возраста - 14 ч.;

в воскресные, праздничные и каникулярные дни для групп детей среднего и старшего школьного возраста, оставшихся в эти дни в школах-интернатах, часы работы воспитателей увеличивать до 14 ч.;

в специальных школах штат воспитателей на каждую группу продленного дня предусматривать по режиму их работы;

в детских дошкольных учреждениях на каждую группу детей штат воспитателей предусматривать из расчета их работы в день:

- в ясельных и дошкольных группах с дневным пребыванием детей - по режиму работы учреждения (группы);

- в ясельных группах с круглосуточным пребыванием - до 14 ч. с учетом продолжительности трудовой недели и режима работы учреждения (группы) в предвыходные дни.

Средства на оплату труда работников специальных учебно-воспитательных учреждений (классов, групп) должны формироваться исходя из рекомендованной указанным выше приказом Минобразования России и Минздрава России предельной наполняемости классов, групп.

 

 

Распределение учебной нагрузки

 

Для общеобразовательных учреждений никогда не было предусмотрено Типовых штатов по определению числа учителей разных специальностей.

В образовательном учреждении, ведущем обучение по общеобразовательным программам, количество учителей устанавливается не на основе штатного расписания, а исходя из объема учебной нагрузки по специальности (русскому языку и литературе, математике и т.д.).

Объясняется это тем, что учителям устанавливаются месячные ставки заработной платы за определенную норму часов педагогической работы в день или неделю, являющихся расчетными единицами при определении их месячной заработной платы в зависимости от установленного объема учебной нагрузки.

Таким образом, объем учебной нагрузки является существенным условием трудового договора (контракта) с учителем, который не может изменяться администрацией в одностороннем порядке без согласия учителя, поэтому очень важно обратить внимание администрации образовательных учреждений на это обстоятельство при приеме на работу новых учителей, при распределении учебной нагрузки на новый учебный год и т.д.

Пунктом 6 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" установлено, что верхний предел учебной нагрузки учителя определяется Типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида. Но Типовым положением об общеобразовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. N 196) не предусмотрено никаких ограничений по объему учебной нагрузки, т.е. не установлено "верхнего предела учебной нагрузки".

Пункт 66 Типового положения устанавливает, что объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Не существует и каких-либо других нормативно-правовых актов, устанавливающих предельный объем учебной и другой педагогической работы, который можно выполнять педагогическому работнику в том же учреждении, за исключением работников учреждений среднего профессионального образования.

Предельный объем учебной нагрузки (преподавательской работы), который может выполняться в том же образовательном учреждении его руководителем, определяется органом управления образованием по подчиненности образовательного учреждения, а других работников, ведущих ее помимо основной работы, - самим образовательным учреждением (п. 2.10 Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений).

Определение объема учебной нагрузки учителей общеобразовательных учреждений (кроме учителей вечерних (сменных) средних общеобразовательных школ (классов) с очно-заочной формой обучения, заочных школ, а также учителей, ведущих занятия с детьми, находящимися на длительном лечении в больнице) и преподавателей педучилищ производится один раз в год раздельно по полугодиям.

Учебная нагрузка учителей вечерних (сменных) средних общеобразовательных школ (классов) с очно-заочной формой обучения, а также учителей, ведущих занятия с детьми, находящимися на длительном лечении в больнице, определяется дважды в год к началу первого и началу второго учебных полугодий.

В соответствии с п. 6 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" объем учебной нагрузки должен быть оговорен в трудовом договоре (контракте). Обычно в письменном трудовом договоре (контракте) это выглядит следующим образом: работник принимает на себя обязательства работать с такой-то учебной нагрузкой, а администрация образовательного учреждения (на все время трудового договора (контракта) обязуется обеспечить учителя предусмотренным в договоре объемом учебной нагрузки.

Такое положение должно существовать в идеале, но сразу же надо отметить, что первоначально оговоренный в договоре объем учебной нагрузки в дальнейшем может быть изменен сторонами, при этом необходимо обоюдное согласие (и работника, и администрации). Такое изменение сразу же должно быть отражено в трудовом договоре (контракте) путем внесения соответствующих изменений в договор.

Если объем учебной нагрузки учителя не был оговорен в трудовом договоре (контракте), заключенном на неопределенный срок, то в таком случае учитель считается принятым на тот объем учебной нагрузки, который ему был установлен приказом руководителя образовательного учреждения при приеме на работу.

Трудовым законодательством допускаются случаи, когда трудовой договор (контракт) может быть заключен на условиях работы с неполной учебной нагрузкой:

- по соглашению между работником и администрацией образовательного учреждения;

- по просьбе беременной женщины;

- по просьбе женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения им 18 лет);

- по просьбе лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, когда администрация обязана устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Учебная нагрузка (педагогическая работа), объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с письменного согласия работника (п. 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении). Отсюда общее правило: любое временное или постоянное изменение (увеличение или уменьшение) учебной нагрузки, оговоренной в трудовом договоре (контракте), а если таковая в нем не оговорена, то по сравнению с учебной нагрузкой, установленной приказом руководителя образовательного учреждения при приеме на работу, а также изменение ее характера возможно только по взаимному согласию сторон.

Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня).

В учреждениях дополнительного образования детей уменьшение учебной нагрузки педагогов дополнительного образования допускается только в случае отсева обучающихся, явившегося причиной для закрытия, например, кружка.

Уменьшение учебной нагрузки в таком случае должно рассматриваться как изменение в организации производства и труда, в связи с чем допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Трудовым законодательством в таких случаях предусматривается обязанность администрации поставить в известность работника о таком изменении не позднее чем за два месяца (ст. 25 КЗоТ РФ).

Часть 4 ст. 25 КЗоТ РФ предусматривает, что если прежние существенные условия труда не могут быть сохранены, а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор (контракт) прекращается по пункту 6 статьи 29 КЗоТ РФ (отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, учреждением, организацией, а также отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда).

Учителя общеобразовательных учреждений в этом случае находятся в преимущественном положении, поскольку им до конца учебного года гарантируется выплата заработной платы в определенных размерах.

Так, например, учителям общеобразовательных учреждений, у которых по не зависящим от них причинам в течение учебного года учебная нагрузка уменьшается по сравнению с нагрузкой, установленной при тарификации, до конца учебного года выплачивается:

- заработная плата за фактическое число часов, если оставшаяся нагрузка выше установленной нормы за ставку;

- заработная плата в размере ставки, если оставшаяся нагрузка ниже установленной нормы за ставку и если их невозможно догрузить педагогической работой;

- заработная плата, установленная при тарификации, если при тарификации учебная нагрузка была установлена ниже нормы за ставку и если их невозможно догрузить педагогической работой.

Не требуется согласия работника для изменения учебной нагрузки по инициативе администрации только лишь в следующих случаях:

- при восстановлении на работе учителя, ранее выполнявшего эту учебную нагрузку;

- при возвращении на работу женщины, прервавшей отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет или после окончания этого отпуска;

- в случае простоя, когда работники могут переводиться с учетом их специальности и квалификации на другую работу в том же учреждении на все время простоя либо в другое учреждение, но в той же местности, на срок до одного месяца;

- в случае временного перевода на другую работу в связи с производственной необходимостью.

 

Пример. При замещении отсутствующего учителя выполнение его учебной нагрузки (полностью или частично) может быть поручено другому учителю. Продолжительность выполнения работником без его согласия увеличенной нагрузки для замещения отсутствующего работника (временный перевод на другую работу) не может превышать одного месяца в течение календарного года.

Предоставление преподавательской работы лицам, выполняющим ее помимо основной работы, а также педагогическим работникам других образовательных учреждений и работникам предприятий, учреждений и организаций (включая работников органов управления образованием и учебно-методических кабинетов) возможно только в случае, если учителя, для которых данное образовательное учреждение является местом основной работы, обеспечены преподавательской работой в объеме не менее чем на ставку заработной платы.

Учебная нагрузка учителям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до исполнения им возраста трех лет, устанавливается на общих основаниях и передается на этот период для выполнения другими учителями, о чем в приказе руководителя делается соответствующая запись.

В зависимости от количества часов, предусмотренных учебным планом, учебная нагрузка педагогических работников может быть разной в первом и втором учебных полугодиях.

Обычно в школе ежегодно происходит уточнение учебной нагрузки на новый учебный год. Согласно существующему порядку предварительное распределение учебной нагрузки на новый учебный год производится директором общеобразовательного учреждения при участии соответствующей первичной профсоюзной организации в лице ее выборного органа до ухода работников в отпуск.

Такое предварительное распределение учебной нагрузки на новый учебный год проводится для того, чтобы была возможность соблюсти сроки, за которые работник должен быть письменно предупрежден о возможном изменении в объеме учебной нагрузки, а также немаловажна для учителя и осведомленность заранее о том, в каких классах и с какой учебной нагрузкой он будет работать в новом учебном году.

 

Типовым положением об общеобразовательном учреждении предусматривается, что при установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и другим педагогическим работникам, для которых данное общеобразовательное учреждение является местом основной работы, как правило, сохраняются ее объем и преемственность преподавания предметов в классах, установленные в предыдущем учебном году. Исключением являются случаи, когда учителя работают в выпускных классах, а также случаи объединения (разделения) классов. В таких ситуациях учителю может быть предоставлена нагрузка в других классах, если работа в них соответствует его должности, квалификации и если иные условия не оговорены при заключении трудового договора (контракта).

Установленный в текущем учебном году объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен по инициативе администрации в следующем учебном году, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп).

Уменьшение учебной нагрузки при распределении ее на новый учебный год, как и уменьшение ее в текущем учебном году, представляет собой те изменения в организации производства (учебного процесса), при которых допускается существенное изменение условий труда учителя в установленном порядке.

Высвобождение некоторого объема учебной нагрузки по какому-либо предмету в связи с увольнением одного из учителей нельзя рассматривать как изменение в организации производства и труда. В связи с этим отказ учителя работать с увеличенной нормой труда не может служить основанием для его увольнения по п. 6. ст. 29 КЗоТ РФ, поскольку сами нормы учительского труда, предусмотренные за одну ставку, не изменились.

К числу изменений в организации производства и труда, о которых идет речь в ст. 25 КЗоТ РФ, в образовательном учреждении можно отнести изменение числа классов (групп) или количества учащихся, изменение количества часов работы по учебному плану, изменение образовательных программ, введение новой должности за соответствующую доплату ( например, должность классного воспитателя вводится вместо доплаты за классное руководство).

При проведении тарификации учителей на начало учебного года объем учебной нагрузки каждого учителя устанавливается приказом руководителя образовательного учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом.

Учебная нагрузка на общевыходные и праздничные дни, за исключением учреждений дополнительного образования детей, не планируется.

Учитывая, что возможности уменьшения (перераспределения) учебной нагрузки как в текущем учебном году, так и на следующий учебный год ограничены и могут иметь место только по определенным основаниям, временно вакантные часы учебной нагрузки, высвобожденные в связи с увольнением работника, также должны передаваться для выполнения их учителями на определенный срок.

Преподавателям педагогических училищ и педагогических колледжей, а также работникам учреждений дополнительного образования детей учебная нагрузка устанавливается в вышеуказанном порядке, т.е. так же, как и учителям школ.

 

 

Условия выполнения педагогической работы по основной должности или за ее пределами

 

Некоторым категориям работников, перечисленным ниже, должностные оклады устанавливаются с учетом ведения ими преподавательской (педагогической) работы в объеме:

 

- 360 часов в год - руководителям физвоспитания, преподавателям - организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки);

- 10 часов в неделю - директорам начальных общеобразовательных учреждений с количеством обучающихся до 50 человек (кроме начальных общеобразовательных школ, закрепленных для прохождения педагогической практики студентов педагогических училищ, педагогических колледжей); вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений с количеством учащихся до 80 (в городах и рабочих поселках - до 100 человек);

- 3 часов в день - заведующим дошкольными образовательными учреждениями с 1 - 2 группами (кроме учреждений, имеющих одну или несколько групп с круглосуточным пребыванием детей). Основание: п.2.8. Рекомендаций О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений. Выполнение такой работы является условием для выплаты полного должностного оклада по основной должности, поэтому она осуществляется в основное рабочее время.

Преподавательская работа указанных работников сверх установленных норм, за которые им выплачивается должностной оклад, а также преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений без занятия штатной должности в том же учреждении оплачивается дополнительно в порядке и по ставкам, предусмотренным по выполняемой преподавательской работе, т.е. учителей или воспитателей.

Указанные работники, а также другие руководящие и иные работники могут выполнять другую педагогическую (преподавательскую) работу помимо основной работы с занятием или без занятия штатной должности в том же или другом учреждении.

Выполнение преподавательской работы сверх установленных норм может осуществляться как в основное рабочее время, так и за его пределами, в зависимости от ее характера и качества выполнения работы по основной должности. Поэтому такая работа может считаться или не считаться совместительством, может иметь или не иметь ограничения в объеме ее выполнения. Этот вопрос в каждом конкретном случае решается администрацией образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом.

Вопросы о том, является ли та или иная работа совместительством или не является, регулируются Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 г. N 81/604-К-3/6-84.

 

Педагогическая работа, которая не является совместительством

1. В соответствии с п.8 приложения к Положению совместительством не являются следующие виды работ:

- выполнение учителями общеобразовательных учреждений и преподавателями учреждений начального и среднего профессионального образования по заведованию кабинетами, лабораториями, отделениями;

- педагогическая работа руководящих и других работников образовательных учреждений (например, работа в качестве учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования, замещение отсутствующих по болезни и другим причинам воспитателей, проверка письменных работ, классное руководство и другая работа, не требующая занятия штатной должности или за которую предусмотрена доплата в рублях или процентах);

- работа учителей общеобразовательных учреждений и преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования в том же образовательном учреждении сверх установленной нормы учебной нагрузки;

- педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, учреждении дополнительного образования или другом детском учреждении, например, работа учителя в качестве педагога дополнительного образования, работа воспитателя в качестве учителя, работа учителя-логопеда более чем на одну ставку;

- руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой учащихся;

- работа учителей и преподавателей школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, концертмейстеров и аккомпаниаторов учебных заведений по подготовке работников искусств и музыкальных отделений (факультетов) других вузов, в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки.

В образовательных учреждениях такой работой является, например, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, а также работа, осуществляемая помимо основной, за которую установлена дополнительная оплата в процентах (проверка письменных работ). В ряде случаев это может быть и воспитательская работа, которая выполняется по замене отсутствующих воспитателей, т.е. - без занятия штатной должности.

Выполнение работ, указанных выше, осуществляется в зависимости от характера работ как в основное рабочее время, так и за его пределами.

Объем преподавательской работы по проведению учебных занятий, который может выполняться в том же образовательном учреждении помимо основной работы, определяется с учетом целесообразности ее проведения в следующем порядке:

- для руководителей образовательных учреждений - органом управления образованием, в непосредственном подчинении которого находится данное образовательное учреждение;

- для других работников (заместителей руководителя, библиотекарей и т.д.), которые будут выполнять ее помимо основной работы, - руководителем образовательного учреждения по согласованию с выборным профсоюзным органом (п.5 приказа Минобразования России от 25.01.1993 г. N 21).

 

2. Совместительством также не является педагогическая работа с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год (в соответствии с п. 3 приложения к указанному Положению).

Пример: преподавательская работа в объеме 240 часов руководителей и специалистов органов управления образованием, учебно-методических и методических кабинетов (центров), специалистов предприятий, учреждений и организаций,

Выполнение педагогической работы с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов допускается в рабочее время с разрешения руководителя и профсоюзного комитета предприятия (объединения), учреждения, организации без удержания заработной платы.

 

Педагогическая и другая работа, которая считается совместительством

Работа, выполняемая руководителями и другими работниками в том же образовательном учреждении на штатной должности (например, библиотекарь школы работает воспитателем), является совместительством. Выполнение этой работы должно осуществляться за пределами основного рабочего времени в объеме не более половины месячной нормы рабочего времени, установленного по совмещаемой должности.

Соответственно и непедагогическая работа учителей (других педагогических работников) с занятием штатной должности в том же или другом образовательном учреждении является также совместительством.

Совместительство по специальности разрешается также: учителям, преподавателям, воспитателям, концертмейстерам и аккомпаниаторам школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, педагогическим работникам дошкольных, дополнительного образования и других детских учреждений в других (одном или нескольких) образовательных учреждениях. Объем такой работы по совместительству не может превышать половину месячной нормы рабочего времени. Педагогическая работа по совмещаемому месту работы (в объеме половины месячной нормы) для этих работников оплачивается на общих основаниях, т.е. по тарификации, исходя из установленного объема недельной учебной нагрузки.

 

Таким образом, педагогический работник одновременно может выполнять учебную (педагогическую) работу:

- по основному месту работы сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы без ограничений (работа не является совместительством);

- в другом образовательном учреждении (например, в другой школе) - в объеме половины месячной нормы рабочего времени по совместительству, но с оплатой труда в том же порядке, что и по основному месту работы (работа является совместительством);

- работа на условиях почасовой оплаты труда в объеме 240 часов в год (работа не является совместительством).

Преподавательская работа руководителей и специалистов органов управления образованием, учебно-методических, методических кабинетов (центров), специалистов предприятий, учреждений и организаций также может выполняться:

- в объеме половины месячной нормы по совместительству;

- в объеме 240 часов в год (работа не является совместительством).

В том и другом случае оплата за такую работу производится почасовая.

Все указанные случаи установления определенного объема педагогической работы тем работникам, которые ее выполняют помимо основной работы, рекомендуется использовать лишь в тех ситуациях, когда все учителя обеспечены полной учебной нагрузкой по данному предмету.

 

Условия работы по совместительству

 

Вопросы работы по совместительству регулируются Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 г. N 81/604-К-3/6-84.

Помимо случаев, освещенных выше, по вопросам совместительства возникают и другие проблемы, связанные с применением указанного Положения.

При решении вопросов, связанных с оформлением работы по совместительству, необходимо иметь в виду следующее.

Совместительство - выполнение работником помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора (контракта) по месту основной работы или на другом предприятии, в учреждении, организации в свободное от основной работы время.

Для работы по совместительству в другом учреждении согласие администрации и выборного профсоюзного органа по основному месту работы не требуется.

Продолжительность работы по совместительству не может превышать 4 часа в день или полного рабочего дня в выходной день, но общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленного для соответствующих работников (по совмещаемой работе).

На работающих по совместительству утверждается график работы.

Оплата труда совместителей производится за фактически выполненную работу.

При установлении совместителям с повременной оплатой труда нормированных заданий на основе технически обоснованных норм оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

Запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника администрацией по месту основного места работы на основании приказа администрации предприятия, учреждения, организации, где работник принят на работу по совместительству. В таком же порядке производится запись об увольнении с этой работы.

Увольнение с совмещаемой работы производится на общих основаниях ( как и основных работников). Предусмотрены и дополнительные основания для увольнения совместителей:

- случаи приема работника, не являющегося совместителем;

- случаи ограничения совместительства в связи с особыми условиями и режимом труда и без выплаты выходного пособия.

Для расторжения трудового договора в связи с приемом другого работника, не являющегося совместителем, или ограничением совместительства согласия профсоюзного комитета не требуется.

Необходимо обратить внимание, что на практике встречается незаконное увольнение учителей, работающих по совместительству по окончании учебного года, если в трудовом договоре (контракте), приказе о приеме на работу не указано срока действия трудового договора (контракта).

Для лиц, выполняющих педагогическую работу на условиях почасовой оплаты, установлено ограничение в выплате заработной платы в каникулярный период.

Совместителям, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также в районах, где установлены надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы, льготы за работу в этих районах и местностях ранее предоставлялись только по основной работе. Решением Верховного суда РФ от 05.11.1999 N ГКПИ 99-801 это положение было признано незаконным (недействующим) и не подлежащим применению. В соответствии с разъяснительной практикой Минтруда России при оплате за дополнительную работу, которая не считается совместительством (например, преподавательская работа в объеме 240 часов в год), надбавки также исчисляются.

Решением Верховного суда РФ от 14.12.2000

N ГКПИ 2000-1293 признаны недействительными ограничения по занятию двух руководящих должностей при работе по совместительству.

В то же время Закон РФ "Об образовании" в этой части лишь закрепляет положение в п.6 и 7 ст. 35, что руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений совмещение их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне образовательных учреждений не разрешается.

Должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству.

 

Условия работы при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания или увеличении объема выполняемой работы

 

Условия работы при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания или увеличении объема выполняемой работы отличаются от условий работы по совместительству.

Условия такой работы регулируются постановлением Совета Министров СССР от 04.12.1981 г. N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)" (в ред. от 17.08.89 N 657) с учетом ст. 87 КЗоТ РФ.

Статья 87 КЗоТ РФ предусматривает, что работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются администрацией предприятия, учреждения, организации по соглашению сторон.

Поэтому можно сделать вывод, что в настоящий момент отсутствуют ограничения в размерах доплат, которые были предусмотрены за совмещение профессий (должностей) при принятии указанного выше постановления. Не утверждается больше и отраслевой перечень работников, имеющих право на доплату за такую работу.

Перечни работников, которым могут устанавливаться доплаты за совмещение профессий (должностей), теперь утверждаются самим образовательным учреждением. При этом надо иметь в виду, что сохранился порядок, при котором к руководящим работникам указанные условия оплаты труда не применяются.

Выполнение дополнительной работы при совмещении профессий (должностей) осуществляется в основное рабочее время. На должность при совмещении профессий (должностей) работник не назначается, а приказом руководителя на него возлагаются обязанности работника по вакантной должности с указанием размера доплаты за эту работу.

Заработная плата за отпуск работникам, выполнявшим указанную работу, исчисляется с учетом оплаты за дополнительную работу, выплаченную в расчетном периоде.

Условия оплаты труда за временно отсутствующих работников. Временное заместительство

 

Выполнение обязанностей временно отсутствующих работников может осуществляться в порядке, предусмотренном при совмещении профессий (должностей) или в порядке, установленном п. 107 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, в соответствии с которым выполнение рабочими, младшим медицинским и младшим обслуживающим персоналом образовательных учреждений соответственно обязанностей временно отсутствующих других рабочих, младшего медицинского и обслуживающего персонала (вследствие болезни, отпуска, командировки и т.п.) может осуществляться по фактически затраченному рабочему времени по должности (профессии) отсутствующего работника в одинарном размере и не считается совместительством.

 

В тех случаях, когда указанная работа выполняется вследствие неявки сменяющего работника к моменту окончания смены и невозможно заменить его другим работником, оплата производится как за сверхурочную работу.

Исполнение служебных обязанностей по должности временно отсутствующего работника, когда это вызвано производственной необходимостью или связано с распорядительными функциями, называется временным заместительством.

Временное заместительство оформляется приказом руководителя образовательного учреждения. Если необходимо оформить временное заместительство руководителя - приказом учредителя или уполномоченного им органа.

Если работа по исполнению обязанностей временно отсутствующего работника осуществляется не наряду с основной работой, а вместо нее, то замещающему работнику выплачивается разница между его фактическим окладом (должностным или персональным) и должностным окладом (ставкой) замещаемого работника (без надбавок и повышений), если работник не является штатным заместителем.

В период отсутствия руководителя учреждения его обязанности обычно учредителем возлагаются на его заместителя (одного из заместителей) без выплаты разницы в окладах.

Исключением в данной ситуации являются лишь случаи, когда заместитель руководителя учреждения образования работает с оплатой на 0,5 должностного оклада. Поэтому при временном замещении руководителя выплачивается должностной оклад, предусмотренный по должности заместителя.

В связи со спецификой оплаты труда педагогических работников по разрядам в зависимости от педагогического стажа, образования и квалификационной категории учителю, временно замещающему руководителя образовательного учреждения, выплачивается разница между его ставкой заработной платы и должностным окладом, предусмотренным для директора, имеющего I квалификационную категорию, несмотря на то, что временно отсутствующий директор может фактически иметь высшую квалификационную категорию.

При возложении на учителя обязанностей временно отсутствующего директора решение о выплате возможной разницы в указанном порядке принимается одновременно с решением вопроса об объеме его преподавательской работы в этот период.Когда обязанности заведующего дошкольным учреждением возлагаются на заведующего дошкольным учреждением, то он должен быть освобожден от работы воспитателем или работа воспитателем может выполняться на условиях совместительства за пределами основного рабочего времени.

Необходимо различать временное заместительство и назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности. В первом случае это выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, во втором - выполнение обязанностей по должности, которая вакантна.

Назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности оформляется переводом на другую работу с его согласия. При назначении заместителя руководителя образовательного учреждения исполняющим обязанности руководителя (при условии, если должность вакантна) ему должен устанавливаться оклад директора в соответствии с его квалификационной категорией, которая ему присвоена по должности заместителя.

 

Порядок установления объема работы педагогическим и другим работникам образовательных учреждений

 

Совершенствование системы оплаты труда

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 26.11.2012 № 2190-р

Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 26 ноября 2012 года N 2190-р

[Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы]

     В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":

     1. Утвердить прилагаемую Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (далее Программа).

 

     2. Федеральным органам исполнительной власти представлять в Минтруд России информацию о ходе реализации Программы один раз в полугодие, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

     3. Минтруду России обеспечить представление один раз в полугодие, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительство Российской Федерации доклада о ходе выполнения Программы.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
         

 

     
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 26 ноября 2012 года N 2190-р

     
     
Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы  

     
     
I. Общие положения  

     
     Основаниями для разработки Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (далее - Программа) являются:
     
     Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах;
     
     Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах;
     
     Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
     
     Действие Программы распространяется на системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений. Программа рекомендуется для государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений.
     
     Реализация Программы осуществляется:
     
     в отношении федеральных государственных учреждений - Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, а также федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителей учреждений;
     
     в отношении государственных учреждений субъектов Российской Федерации - в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации;
     
     в отношении муниципальных учреждений - в порядке, установленном решениями органов местного самоуправления.
     
     Общее методическое руководство работой по реализации Программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
     
     Методическое руководство работой по реализации Программы осуществляют федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере.
     
     

II. Анализ текущей ситуации по формированию системы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений  

     
     В настоящее время в Российской Федерации в учреждениях социальной сферы работает свыше 14,4 млн. человек, из них большая часть в сфере образования (5,2 млн. человек), а также в сферах здравоохранения и предоставления социальных услуг (3,9 млн. человек).
     
     Система оплаты труда работников федеральных государственных учреждений установлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583. Эта система и системы оплаты труда, введенные с учетом норм, установленных этим постановлением, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждениях, позволили реализовать более гибкие подходы к регулированию оплаты труда в зависимости от квалификации работников и сложности труда, существенно расширить самостоятельность учреждений в решении вопросов оплаты труда работников с одновременным повышением ответственности руководителей учреждения, повысить роль стимулирующих выплат, которые в настоящее время составляют в федеральных государственных учреждениях до половины от заработной платы в целом, в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждениях - до 40 процентов.
     
     Введение новых систем оплаты труда позитивно повлияло на динамику заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений. Практически при неизменной численности работников учреждений социальной сферы в 2007-2011 годах среднемесячная начисленная заработная плата в учреждениях образования выросла в 1,8 раза, в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания - в 1,75 раза. Динамика численности и заработной платы работников сферы образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг в 2007-2011 годах приведена в приложении N 1.
     
     В 2011 году средняя заработная плата работников федеральных государственных учреждений и государственных учреждений субъектов Российской Федерации в сфере образования составила 22 тыс. рублей, муниципальных учреждений - 12,2 тыс. рублей. В сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг средняя заработная плата работников федеральных государственных учреждений составила 22,5 тыс. рублей, государственных учреждений субъектов Российской Федерации - 18,8 тыс. рублей, муниципальных учреждений - 14,7 тыс. рублей.
     
     При этом отмечается высокая межрегиональная дифференциация в оплате труда работников учреждений.
     
     По данным Федеральной службы государственной статистики за январь - июль 2012 года, соотношение средней заработной платы работников отраслей социальной сферы и средней заработной платы по субъектам Российской Федерации отличается в 1,5-2,8 раза. Так, например, в образовании это соотношение составляет от 57 процентов в Магаданской области до 88 процентов в г.Москве, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - от 53 процентов в Чеченской Республике до 97 процентов в г. Москве, в сфере организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - от 47 процентов в Амурской области до 132 процентов в Республике Дагестан.
     
     Практика применения новых условий оплаты труда показала, что в полной мере решить задачу стимулирования работников с учетом результатов их труда удалось не для всех учреждений.
     
     Во многих случаях показатели и критерии эффективности деятельности работников учреждений недостаточно проработаны, а их применение носит формальный характер. В системах оплаты труда работников учреждений во многих случаях сохранились ранее применявшиеся выплаты стимулирующего характера, имеющие низкую эффективность в современных условиях (например, добросовестное выполнение обязанностей, интенсивность труда, качество труда и др. без указания конкретных измеримых параметров).
     
     В ряде учреждений стимулирующие выплаты применяются в качестве гарантированной части заработка, которая не увязана с результатами труда. Основной причиной этого является низкий размер тарифной части заработной платы, а также низкая конкурентоспособность учреждений на региональных рынках труда. В результате учреждение вынуждено премировать персонал вне зависимости от результатов труда в связи с необходимостью удержания имеющихся работников.
     
     Введение новых систем оплаты труда привело к значительным, не всегда обоснованным различиям в оценке сложности и результатов труда, увеличению дифференциации между заработной платой руководителя и работников учреждения. Так, среднемесячная заработная плата отдельных руководителей федеральных государственных учреждений существенно (более чем в 10 раз) превышает заработную плату работников основного персонала этих учреждений.
     
     Анализ внедрения новых систем оплаты труда свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования системы оплаты труда с целью:
     
     сокращения разрыва между средним уровнем оплаты труда работников учреждений и средним уровнем заработной платы по субъекту Российской Федерации;
     
     устранения необоснованной дифференциации в уровне оплаты труда руководителей и работников учреждений;
     
     совершенствования системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, установления указанных критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют;
     
     отмены стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждений и работников;
     
     определения оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок.
     
     С 2011 года в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменились подходы к финансовому обеспечению деятельности учреждений.
     
     Финансовое обеспечение оказания учреждениями государственных (муниципальных) услуг осуществляется путем предоставления субсидий автономным и бюджетным учреждениям на выполнение государственного (муниципального) задания из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а для казенных учреждений - путем доведения бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетной сметой. Размер субсидии рассчитывается на основании затрат на выполнение работ и нормативных затрат на оказание бюджетными и автономными учреждениями государственных (муниципальных) услуг, определяемых в том числе с учетом затрат на оплату труда работников этих учреждений. На оплату труда работников учреждений (с учетом результатов их труда) могут также направляться средства, полученные от приносящей доход деятельности, а также средства, полученные в качестве оплаты услуг в рамках государственного социального страхования. Источником финансового обеспечения оплаты труда работников казенных учреждений являются исключительно бюджетные ассигнования соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
     
     В этой связи системы оплаты труда должны быть адаптированы к новым условиям деятельности учреждений, настроены на решение задач развития соответствующих отраслей, повышения качества оказываемых услуг и обеспечения соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда.
     
     

III. Цели и задачи Программы  

     
     Программа предусматривает комплекс организационных, методических и контрольных мероприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности работы в учреждениях, обеспечение соответствия оплаты труда работников качеству оказания ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
     
     Достижение целей Программы требует решения следующих основных задач:
     
     совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);
     
     создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений;
     
     развитие кадрового потенциала работников учреждений;
     
     создание организационных и правовых условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597) и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761).
     
     Системы оплаты труда работников учреждений должны обеспечивать:
     
     дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности;
     
     установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям.
     
     Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются:
     
     в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     
     в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
     
     в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     
     План мероприятий Программы на 2012-2018 годы приведен в приложении N 2.
     
     

IV. Мероприятия Программы  

     
     Совершенствование основных элементов системы оплаты труда (выплат по окладам (должностным окладам), тарифным ставкам, компенсационных выплат и выплат стимулирующего характера) предусматривается путем реализации ряда мероприятий.
     
     Совершенствование установления окладов (должностных окладов), тарифных ставок будет осуществляться исходя из более полного учета при оплате труда сложности труда работников на основе актуализации:
     
     профессионально-квалификационных требований к работникам, профессиональных квалификационных групп, устанавливаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
     
     типовых норм труда, устанавливаемых федеральными органами исполнительной власти в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 804;
     
     норм труда, устанавливаемых локальными нормативными актами;
     
     содержания трудовых функций по соответствующим должностям в трудовых договорах в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком;
     
     рекомендуемых федеральными органами исполнительной власти для подведомственных учреждений минимальных окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам и повышающих коэффициентов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп.
     
     Планируется также проработка вопросов по установлению базовых окладов по профессиональным квалификационным группам.
     
     Установление компенсационных выплат должно осуществляться в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями.
     
     Совершенствование системы стимулирующих выплат будет осуществляться исходя из необходимости увязки повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе:
     
     введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до конкретных учреждения и работника;
     
     установления соответствующих таким показателям стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения с отражением в примерных положениях об оплате труда работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений;
     

     отмены неэффективных стимулирующих выплат;
     
     использования при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) независимой системы оценки качества работы учреждений, включающей определение критериев эффективности их работы, и введения публичных рейтингов их деятельности.
     
     Планируется также совершенствование системы предоставления дополнительных гарантий и мер социальной поддержки работников учреждений в целях приведения ее в соответствие с Программой.
     
     В рамках реализации указанных мероприятий на федеральном уровне необходимо провести следующую работу.
     
     В связи с изменением правового положения учреждений, введением таких типов учреждений, как автономное, бюджетное и казенное, предусматривается внесение соответствующих изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части уточнения норм, регламентирующих вопросы оплаты труда в организациях, финансируемых из бюджетов всех уровней.
     
     Предусматривается внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583, в том числе в части уточнения норм по содержанию примерных положений об оплате труда работников учреждений с учетом введения увязанных с целевыми показателями развития отраслей показателей и критериев оценки деятельности учреждений, их руководителей и работников, особенностей регулирования оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений, регламентации оплаты труда руководителей учреждений.
     
     Предусматривается утверждение Правительством Российской Федерации государственных программ и планов мероприятий ("дорожных карт") по развитию отраслей социальной сферы, содержащих целевые показатели (индикаторы) развития отраслей и меры, обеспечивающие их достижение. В "дорожные карты" включаются в том числе мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда работников в соответствующих сферах, обеспечивающие за счет доходов от всех направлений деятельности учреждения повышение оплаты труда работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, обусловленное достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также мероприятия по проведению структурных реформ в соответствующих отраслях, обеспечивающие возможности использования не менее трети необходимых ресурсов для повышения оплаты труда за счет реорганизации неэффективных организаций и программ.
     
     Более полный учет в системе оплаты труда сложности труда работников учреждений и исключение стимулирующих выплат, назначаемых без учета показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), позволят сбалансировать долю тарифной части заработка работников и стимулирующих выплат в целях повышения мотивации работников и эффективности их деятельности по заданным критериям и показателям.
     

     С учетом указанной работы Правительством Российской Федерации будут установлены базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.
     
     Правовыми актами федеральных органов исполнительной власти будут утверждены:
     
     изменения, которые вносятся в профессиональные квалификационные группы (в случае необходимости их актуализации);
     
     типовые нормы труда (в случае их отсутствия), изменения, которые вносятся в типовые нормы труда;
     
     методические рекомендации по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений, их руководителей и работников по сферам деятельности, видам учреждений и основным категориям работников;
     
     методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда;
     
     методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в учреждениях;
     
     рекомендации по оформлению трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта в части установления показателей, критериев и условий осуществления стимулирующих выплат.
     
     В отношении подведомственных учреждений правовыми актами федеральных органов исполнительной власти будут утверждены:
     
     целевые показатели эффективности деятельности федеральных бюджетных и казенных учреждений и их руководителей (а также руководителей автономных учреждений), рекомендации по установлению целевых показателей эффективности деятельности федеральных автономных учреждений в части выполнения государственного задания с учетом введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности от федерального уровня до конкретного учреждения, изменения, которые вносятся в примерные положения об оплате труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений в части рекомендуемых для учреждений минимальных окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам и повышающих коэффициентов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, соответствующих указанным показателям рекомендуемых стимулирующих выплат работникам, критериев и условий их осуществления, а также условий оплаты труда руководителей учреждений, включая стимулирующие выплаты, критерии, размеры и условия их осуществления, в том числе с учетом введения предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения в кратности от 1 до 8;
     
     изменения, которые вносятся в условия и порядок оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба (при необходимости).
     

     На уровне учреждений локальными нормативными актами будут утверждены с учетом мнения представительного органа работников:
     
     системы нормирования труда в учреждении;
     
     изменения, которые вносятся в положения об оплате труда работников в части установления конкретных размеров окладов (ставок), показателей, критериев, условий и размеров стимулирующих выплат работникам.
     
     С учетом указанных изменений в учреждениях будет проведена работа по заключению в установленном порядке дополнительных соглашений к трудовым договорам с работниками в целях уточнения показателей, критериев, условий и размеров осуществления стимулирующих выплат.
     
     Мероприятия по обеспечению дифференциации оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности, будут осуществляться на основе оценки сложности труда работников, оптимизации структуры заработной платы и штатной численности работников.
     
     Формирование штатной численности учреждений следует проводить с применением систем нормирования труда с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
     
     В этой связи будет проводиться актуализация (разработка) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, типовых норм труда в установленном порядке, а также оказание методической помощи учреждениям по их применению.
     
     Изменение систем стимулирования будет включать упразднение постоянных выплат, формально классифицированных как стимулирующие, но реально не мотивирующих работников к качественному и эффективному выполнению трудовых обязанностей, с возможностью перераспределения средств на увеличение окладов работников и на реальные выплаты стимулирующего характера.
     
     При этом основой для повышения стимулирующей роли заработной платы будет построение сквозных отраслевых систем показателей оценки эффективности деятельности учреждений при оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ) по принципу "Российская Федерация - субъект Российской Федерации - учреждение - работник".
     
     Целевые индикаторы развития отрасли при этом устанавливаются в соответствующих государственных программах и "дорожных картах", разрабатываемых в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах и утверждаемых Правительством Российской Федерации.
     

     На уровне субъектов Российской Федерации с учетом отраслевых целевых индикаторов устанавливаются соответствующие индикаторы развития образования, науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения в каждом субъекте Российской Федерации и разрабатываются необходимые мероприятия по их достижению.
     
     Критерии, показатели и периодичность оценки эффективности деятельности работников учреждений устанавливаются локальными нормативными актами учреждений, коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами и определяются с учетом достижения целей и показателей эффективности деятельности учреждения.
     
     Периодичность оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей устанавливается органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя в соответствии с положениями "дорожных карт" по каждой сфере деятельности учреждения.
     
     В рамках проведения мероприятий по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений в 2012-2013 годах будет сформирована нормативная правовая база по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей.
     
     В отношении руководителей федеральных государственных учреждений постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583 (в редакции от 26 сентября 2012 года) предусмотрено с 2013 года установление федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя учреждения и средней заработной платы работников учреждения в кратности от 1 до 8.
     
     С 2013 года предусматривается заключение трудовых договоров с руководителями учреждений на основе типовой формы, в которой в качестве одного из критериев оценки деятельности руководителя при назначении ему стимулирующих выплат будет предусмотрено соотношение средней заработной платы работников возглавляемого им учреждения, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей за счет всех источников, и средней заработной платы по соответствующему субъекту Российской Федерации с учетом достижения средних для отдельных категорий работников показателей по каждому субъекту Российской Федерации, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761.
     
     Кроме того, в типовой форме трудового договора будет предусматриваться конкретизация показателей и критериев оценки деятельности руководителя, размеров и условий назначения ему стимулирующих выплат, что будет способствовать повышению эффективности работы руководителя и обеспечению реализации целей и задач деятельности учреждения.
     

     Мероприятия Программы направлены также на решение задачи по развитию кадрового потенциала учреждений.
     
     В рамках развития кадрового потенциала работников учреждений, в 2013-2014 годах будут актуализированы квалификационные требования к работникам с учетом современных требований к качеству услуг, в том числе путем разработки профессиональных стандартов.
     
     Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений, наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников, создаст основу для использования принципов эффективного контракта.
     
     Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки. Изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     
     В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования. Примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения приведена в приложении N 3.
     
     В целях решения задачи по достижению показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в "дорожных картах" мероприятия по координации работы с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по совершенствованию систем оплаты труда соответствующих категорий работников учреждений.
     
     В "дорожных картах" предусматриваются следующие мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда и достижению целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761:
     

     координация федеральным органом исполнительной власти работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе по достижению целевых показателей и индикаторов развития соответствующей отрасли, ежегодному уточнению параметров на очередной финансовый год и контролю за их выполнением;
     
     определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012-2018 годах;
     
     подготовка методических рекомендаций для разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности учреждений, их руководителей и работников в соответствующих сферах;
     
     разработка (изменение) показателей эффективности деятельности учреждений, их руководителей и работников;
     
     проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности;
     
     разработка типовых норм труда;
     
     обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов;
     
     актуализация квалификационных требований, предъявляемых к работникам, в том числе разработка профессиональных стандартов, с учетом современных требований к качеству государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);
     
     осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников;
     
     организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей;
     
     проведение мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги;
     

     проведение мероприятий по организации разъяснительной работы в трудовых коллективах, информационному сопровождению мероприятий по реализации "дорожных карт" в части совершенствования системы оплаты труда соответствующих категорий работников.
     
     При определении потребности в бюджетных ассигнованиях за счет бюджетов всех уровней на увеличение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в целях совершенствования системы оплаты труда работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761 учитывается нормативная численность работников для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
     
     При оценке соотношения заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, и средней заработной платы в регионе учитывается вся заработная плата, полученная работником за счет всех источников.
     
     При выделении дополнительного финансирования за счет средств соответствующих бюджетов должно учитываться выполнение целевых индикаторов развития отраслей, установленных в "дорожных картах", объем привлеченных средств за счет реорганизации неэффективных учреждений, иных источников и других мероприятий по оптимизации расходов, а также данные статистического наблюдения показателей заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых определено указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, по итогам года.
     
     Методика оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах на повышение оплаты труда отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, с учетом возможного привлечения одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации.
     
     Достижение показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории (например, профессор и ассистент, дирижер и суфлер, главный и младший научные сотрудники).
     

     Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761 для соответствующей категории работников.
     
     Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012-2018 годах (агрегированные значения) приведена в приложении N 4. Указанное соотношение носит индикативный характер и уточняется в "дорожных картах", в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации в рамках планируемых мероприятий по повышению оплаты труда в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761.
     
     В 2017 году на основе анализа реализации Программы будут сформированы предложения о подходах к регулированию системы оплаты труда работников учреждений на период после 2018 года с учетом достигнутых показателей по уровню оплаты труда.
     
     Для мониторинга выполнения целевых значений индикаторов повышения оплаты труда отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, начиная с 2013 года вводится статистическое наблюдение. Информация о заработной плате, начисленной указанным работникам, будет представляться учреждениями в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики в соответствующем субъекте Российской Федерации и в соответствующий орган управления по принадлежности.
     
     Методика расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации приведена в приложении N 5.
     
     Средняя заработная плата по категориям работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, за соответствующий период сопоставляется со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации за тот же период.
     

     Оценка деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по достижению установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761 показателей соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации осуществляется по итогам года, учитывая неравномерность динамики заработной платы в течение года.
     
     Принятие решений о возможности предоставления финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на частичное обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, обусловленных повышением оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, предусматривается с учетом заключений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере, о выполнении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации мероприятий "дорожных карт" по совершенствованию системы оплаты труда и повышению качества услуг в сферах образования, науки, культуры и здравоохранения.
     
     

V. Ресурсное обеспечение реализации Программы  

     
     Работа по формированию нормативной правовой базы, предусмотренной мероприятиями Программы, а также организационные мероприятия будут проводиться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных на их текущую деятельность.
     
     Средства федерального бюджета на повышение оплаты труда отдельным категориям работников федеральных государственных учреждений, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, предусматриваются путем увеличения размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетными или автономными учреждениями или увеличения параметров бюджетной сметы казенных учреждений.
     
     В связи с тем что увеличение размеров субсидии не связано с соразмерным увеличением объема государственного (муниципального) задания соответствующим учреждениям, в отношении каждой услуги, включенной в государственное задание подведомственных федеральным органам исполнительной власти учреждений, должны быть изменены значения нормативных затрат на ее оказание за счет увеличения затрат на оплату труда. В этих целях будут внесены изменения в планы финансово-хозяйственной деятельности соответствующих бюджетных и автономных учреждений в части расходов на оплату труда (с учетом всех источников формирования фонда оплаты труда).
     
     В 2013-2015 годах на повышение оплаты труда отдельным категориям работников, определенным указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, будет направлено 1332 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 240 млрд. рублей с учетом индексации фондов оплаты труда, за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации - 1092 млрд. рублей.
     
     Всего за 2013-2018 годы, по предварительным оценкам, на эти цели может потребоваться 4941 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1270 млрд. рублей, консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации -3671 млрд. рублей.
     
     Объем потребности будет ежегодно уточняться с учетом данных о фактической численности и уровне заработной платы определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761 категорий работников, прогнозируемой средней заработной плате по субъекту Российской Федерации и планируемых мероприятиях по реорганизации неэффективных учреждений.
     
     Объемы финансирования мероприятий по повышению оплаты труда отдельным категориям работников, определенным указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 1 июня 2012 года N 761, в сферах образования, науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения в 2013-2018 годах за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, а также общие объемы финансирования указанных мероприятий за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации приведены в приложениях N 6 и 7 соответственно.
     
     Указанные объемы финансирования подлежат корректировке с учетом реализации "дорожных карт" при формировании соответствующих бюджетов бюджетной системы.
     
     Для поддержки мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013-2015 годы предусмотрено предоставление бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительной финансовой помощи в виде дотаций из федерального бюджета ежегодно в размере 100 млрд. рублей.
     
    

Отзывы и комментарии

Добавить свой отзыв